老旧小区改造，一头牵着民生福祉，一头连着城市发展。南岗区住建局着眼长远，坚持改造与管理并重，秉持“改造前问需，量身定制改造方案；改造中问计，激活治理内生动力；改造后问效，提升群众幸福指数”的方针，全力打造宜居城区环境。目前，南岗区已完成2022年老旧小区改造结转项目，改造面积348.13万平方米，改造楼体607栋，涉及14个街道办事处，惠民4.87万户。2023年计划推进的47个老旧小区改造项目，于6月20日已全部开工，改造面积288万平方米，改造楼体470栋，涉及12个街道办事处，惠民3.7万户，预计2023年11月末竣工，改造总量位居全市第一。

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改造前问需，量身定制改造方案

南岗区是哈尔滨市老城区，许多小区建成时间长，有的楼体年久失修，建筑物立面破损脏污，楼体保温性能差，屋面漏雨、墙皮脱落、墙体透寒；有的小区配套设施不完善，供水、排水、供气、供电等基本配套不全；有的小区管线私搭乱接，消防通道被堵塞，存在严重安全隐患……

面对众多空间环境品质低下、基础设施功能衰退老化、对突发安全事件应对能力差等问题，南岗区住建局本着“充分尊重居民意愿，坚决按百姓意愿办事”的宗旨，加强统筹谋划，探索可持续更新模式，加快补足功能短板。一是精准制定方案。在改造项目前期设计及实施过程中与设计单位、规划部门反复论证，设计团队逐个小区逐栋楼体进行现场踏查，通过问卷、座谈多种形式征求群众意见，会同办事处及社区干部、居民代表、物业管理单位反复研讨，最终根据各社区实际情况确定“一楼一策”的旧改方案。二是扩展监督渠道。每个社区在改造区域选取顶层居民、冷山居民、一楼居民、从事建筑工作居民、具有组织能力的“五类”居民代表，全程参与小区改造监督工作，充分发挥居民主体作用。改造内容问需于民，赢得群众积极配合，推动工作进展顺利，真正把实事办到群众心坎里。

改造中问计，激活治理内生动力

城市建管“三分建、七分管”。为做好老旧小区改造“后半篇”文章，南岗区老旧小区改造指挥部深入群众，就如何加强后期长效管理“问计于民”，积极探索以街道、社区党组织为核心，居委会、业委会、物业公司、驻街单位共同参与的多方联动管理机制，达到“改造一区、治理一片、幸福一方”的目标。

提升基层治理能力。

充分发挥街道社区作用，深入研究提升老旧小区社会治理能力的具体办法和措施，将老旧小区的管理与社区党建、文明创建紧密结合，与改善交通、出行、养老、托幼、休闲、购物、停车等条件紧密结合，提升基层现代化治理能力和百姓幸福指数。

拓展协商自治模式。

充分发挥老旧小区老街坊、老邻居彼此熟悉、沟通便捷的优势，探索建立居民议事会、“有事好商量”等协商模式，推动形成既尊重多数人意愿又保护少数人合法权益的邻里协商自治机制，真正把老旧小区管好。

提升物业服务质量。

对有物业的小区，做好建管交接，指导社区和物业公司做好改造后小区的管理工作，重点解决物业管理不达标、居民缴纳物业费不积极等问题，保障物业服务水平有质的改善和提升；对于没有物业的小区，招标引进有实力、信誉好、“质价相称”的物业企业，形成物业与住户和谐共商的良性机制。

改造后问效，提升群众幸福指数

推进老旧小区改造，让老旧小区“旧貌换新颜”，改善的是环境，凝聚的是人心。南岗区老旧小区改造指挥部广泛邀请各办事处、社区、居民代表与设计、施工、监理单位等共同参加工程竣工验收，就防水改造、外墙保温、无障碍设施和休闲设施安装等改造内容问效于民，充分听取居民对改造效果的意见，优化改造方案，不断提高辖区居民的满意度和幸福感。

王兴国 记者：梁可心

题图来源：“哈报手机记者” 阿里巴巴

编辑：刘奕萱